网约车驾驶员准入条件

根据交通部、公安部等部门联合制定的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营管理暂行办法》发布，最关键的信息就是一句话：专车合法化、私家车可作网约车。这也正式宣告了网约车平台游走于“灰色地带”的发展告一段落，并正式纳入合法监管体系。

其实，这两个文件在征求意见期间，乘客、专家、平台公司、监管部门之间你来我往唇枪舌战，就从未停止。那么如今政策已经明晰，在未来的一系列改革措施中，我们如何寻求传统出租车与新兴网约车的公平和共赢？如何平衡网约车新业态发展中的安全规范与灵活便捷？

在“专车们”快速发展的三年里，其合法性之争无疑是各方矛盾的最大焦点。如果按照我国此前对出租车运营服务的许可管理制度，大部分车辆属性为私家车、非运营车辆的“专车”和“快车”，显然不具备从事有偿运送服务的资格。

而在发布的《暂行办法》里，网约车首次被赋予了合法身份，他们将作为一种新的服务车辆——“预约出租客运”进行登记。此前被明确挡在门外的私家车，在符合条件情况下，同样可以成为“网约车”。交通运输部副部长刘小明表示，针对网约车的不同声音，最终共同影响了改革的举措。

之前有些城市明确禁令网约车，有些城市是若即若离的。我们面对一个新的业态，希望通过网约车更好地实现多样化出行服务。合理地放宽网约车平台公司条件限制，不要求自有车辆，符合平台轻量化的要求。还有，对平台公司经营许可实行“两级工作、一级许可”。线上部分，平台公司在它的注册地省级出租汽车主管部门进行审核，符合条件的，在全国其他地方都可以用这个。然后到属地进行许可，主要是对线下部分，相应的对车辆、驾驶员、属地的能力要进行审查，这样是为了更好地保护乘客的利益。

与十个月前发布的征求意见稿相比，正式文件做出的修改还不止上述内容。

比如此前规定的网约车“8年强制报废”变更成“行驶里程达到60万千米时强制报废”，对于那些行驶里程未超限，但是使用年限已经超过8年的车辆，则要退出网约车经营。

在网约车计价和运价上，允许利用手机和卫星定位计时计价，具体收费价格是以市场为基础，地方认为必要时可以制定政府指导价。

按照这份《暂行办法》，一名司机希望成为网约车驾驶员，需要哪几步？

首先，他得自己通过审核，拿到一张“网络预约出租汽车驾驶员证”。公安部交管局局长刘钊表示，为了防范“网约车”此前出现的一些安全问题，《暂行办法》明确，将对其加强事前、事中、事后全链条监管，网约车经营者和驾驶员的信用情况将定期向社会公布。

针对网约车灵活性高、管控难度大等特点，《暂行办法》对网约车驾驶人设定了比较严格的准入条件，出于提供安全驾驶服务的考虑，要求有三年以上驾驶经历，连续三个积分周期内没有积满12分，没有交通肇事犯罪，吸毒，酒后驾车记录的驾驶人。出于保障乘客自身安全的考虑，《暂行办法》将无暴力犯罪记录作为一道红线。

其次，还要有一辆符合安全技术标准，能够取得“网络预约出租汽车运输证”的车辆。它必须是7座及以下乘用车，要求要安装了具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；同时车辆技术性能还需要符合运营安全相关标准要求。

拿到两证，驾驶员就可以和平台根据需要签订多种形式的合同或者协议。刘小明表示，这项规定本身就是为了适应网约车的“兼职”需求。网约车有一些是兼职的、灵活用工的，可根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议，明确双方的权利和义务。

按照《暂行办法》要求，相关措施从11月1号开始施行。地方上也将陆续出台细则。在网约车的数量的管控上，此次改革给予了地方很大的自主权。业内专家建议，地方要尊重市场，开门决策，为新业态发展创造一个良好环境。

国家发改委综合运输研究所城市交通室主任程世东指出，大的方向，无论是数量还是价格，都要往一个更宽松的方向去做。地方在做这些细化规定的时候，必须要保障民营资本和国有资本有着同样的公平性。

对于这两份可以算是“事关生死”的改革文件，各家约车平台也是第一时间作出回应。滴滴用“倍感鼓舞“作为对新政的评价。易到CEO周航的表态是：吃了一颗定心丸。中国优步政务法务副总裁常玉杰特别提到，中国优步符合暂行办法所有资质要求。而主打自有车辆的神州专车的措辞是，对于暂行办法“表示欢迎”，表示将继续坚持“专业车辆、专业司机”的B2C模式。

虽然语态各有不同，但不难看出各大网络租约车平台对于改革措施的认可。而作为与网约车“休戚相关”确又矛盾重重的传统出租汽车，在此次改革后，又有哪些变化？

针对被定义为“巡游出租”的传统出租汽车，新发布《指导意见》明确了经营权“无偿使用”和“期限制”等一系列改革思路。刘小明认为，这将逐步解决出租汽车行业长期积累的弊病。很重要的是健全利益分配制度，更好地构建企业驾驶员运营风险共担，利益合理分配。不用高承包金，不用定额（份子钱），从而根据运营的情况来合理的分配各方利益。

从去年开始，网约车与传统出租车只要“同框”，经常是因为二者间又爆发了激烈冲突。罢运，停运的话题，也不绝于耳，如何解决二者发展中的问题？刘小明表示，必须给予二者公平的竞争环境，平台公司超低补贴扰乱市场的行为不能再进行。

宏诚职聘认为对于“网络预约出租车会不会替代传统巡游出租车”的问题，刘小明回答“只能由乘客选择”。他也坦言，我国是“全球主要经济体中第一个对网约车颁布全国性法规的国家”，未来对如何统筹网约车和巡游车，将是全面发展出租服务的主要任务。